Middle Power Brasilien: „Was wir wollen, ist eine multipolare Welt“

Herr de Sá Guimarães, Brasilien wird oft als Middle Power, als mittelgroße Macht bezeichnet. Was halten Sie von diesem Begriff?

Das Konzept der mittelgroßen Macht wird in Brasilien kontrovers diskutiert. Viele unserer Politiker*innen sehen unser Land in der Tat als eine Mittelmacht. Andere sind wiederum der Meinung, dass diese Kategorie für Brasiliens tatsächliche Macht in der Welt nicht ausreicht.

Welche Rolle spielt diese Einteilung in der Politik?

Ob Brasilien als Mittelmacht oder als aufstrebende Macht eingestuft wird, hängt weitgehend von der Perspektive und der strategischen Vision der amtierenden Regierung ab. Die linke Arbeiterpartei unter Präsident Lula da Silva lehnt die Bezeichnung „Mittelmacht“ entschieden ab. Stattdessen positioniert sie Brasilien als aufstrebende Macht. Immerhin ist Brasilien das fünftgrößte Land der Welt und rangiert an achter oder neunter Stelle der größten Volkswirtschaften. Diese Selbstwahrnehmung zeigt die Ambitionen Brasiliens, eine führende Rolle auf der Weltbühne zu spielen und sich für Reformen in multilateralen Institutionen wie G20 sowie für eine gerechtere Weltordnung einzusetzen.

Glauben Sie, dass Trumps Wiederwahl dies ändert?

Die Wiederwahl Donald Trumps gibt den Rechtsextremen, Jair Bolsonaro und seinen politischen Verbündeten, in Brasilien zweifelsohne Auftrieb. Schon vor der US-Wahl hat Bolsonaro damit begonnen, Trumps möglichen Sieg für sich zu nutzen – als Signal dafür, dass auch er bei den brasilianischen Parlamentswahlen 2026 erfolgreich sein könnte. Allerdings sollte man Trumps Einfluss auf die brasilianische Innenpolitik nicht überbewerten. Immerhin wird die politische Landschaft Brasiliens von einer Reihe interner Faktoren geprägt. Lula bleibt dank seiner Regierungsbilanz und einer starken politischen Basis der Favorit bei den kommenden Wahlen.

Und wie ist Ihre persönliche Einschätzung?

Meiner Meinung nach befinden wir uns irgendwo dazwischen. Das Streben nach größerem Einfluss auf das Weltgeschehen ist sehr kostspielig, und die bisherigen Versuche Brasiliens waren oft mit erheblichen Herausforderungen und Rückschlägen verbunden. Ein bezeichnendes Beispiel dafür ist eine Erklärung des Iran aus dem Jahr 2010. Damals vermittelten Brasilien und die Türkei ein Abkommen über den Austausch von Kernbrennstoffen mit dem Iran. Brasilien konnte sich jedoch nicht gegen die Großmächte, insbesondere die USA, durchsetzen.

Aber Brasilien ist BRICS-Mitglied, arbeitet also aktiv mit China zusammen – und auch mit Russland.

Es ist richtig, dass Brasilien mit beiden Staaten zusammenarbeitet und seine wirtschaftlichen Beziehungen zu China und Russland seit der Gründung von BRICS exponenziell gewachsen sind. Doch die derzeitigen internationalen Institutionen sind nicht so strukturiert, dass sie den Interessen Brasiliens wirklich dienen. Sie zu reformieren, ist daher dringend notwendig. Und lassen Sie mich diesen Punkt betonen: Brasilien strebt nicht danach, die bestehende internationale Ordnung zu zerschlagen. Was wir fordern, ist eine gerechtere Vertretung: mehr Mitspracherecht, einen ständigen Sitz an den wichtigsten Verhandlungstischen und den Einfluss, der der Größe Brasiliens, seiner Wirtschaft und seinem Beitrag zur Weltpolitik entspricht.

Trotzdem wird das BRICS-Bündnis vom Westen teils als Provokation wahrgenommen.

Was das angeht, müssen wir sehr vorsichtig sein. Als Mitglied dürfen wir nicht zulassen, dass sich BRICS zu einer antiwestlichen Koalition entwickelt. Es gibt mehrere BRICS-Versionen innerhalb von BRICS. Diejenige mit antiwestlichen Zügen ist nicht die brasilianische Version. Denn Brasilien wird für immer ein Partner des Westens bleiben.

Sie arbeiten mit dem European Council on Foreign Relations zusammen. Wie schätzen Sie die derzeitige Beziehung zwischen Brasilien und der EU ein?

Am wichtigsten ist der Abschluss des MERCOSUR-Abkommens. Die Europäische Union muss der Welt zeigen, dass sie gegenüber den Vereinigten Staaten eine strategische Autonomie behält. Unabhängig vom Abkommen pflegen wir schon jetzt viele gute bilaterale Beziehungen zu europäischen Staaten, zu Deutschland und Frankreich beispielsweise.